为掌握江西省市场监管行政审批工作开展情况，省市场监管局根据行政审批系统数据组织编制了2020年省市场监管行政审批工作统计分析报告。据统计，全年共完成审批3167项次，由于条件不具备等问题终止行政许可审批300项次，企事业单位主动撤回申请5项次。

一、2020年度市场监管行政审批工作情况

（一）按申请情况统计。

全年全省各级市场监管部门共接受各类申请中，检验检测机构资质认定类占全部申请数的55.7%；食品类生产许可占全部申请数的24.7%；计量类、工业产品生产许可类、特种设备类分别占全部申请数的7.1%、6.8%和5.7%。

从提交申请的企事业单位来看，申请办理食品生产许可的单位最多，为1017户，占全部提交申请单位数的41.1%；其次是申请办理检验检测机构资质认定类905户，占全部提交申请单位数的36.6%；工业产品生产许可类、特种设备类及计量类分别为218户、217户和118户，各占全部提交申请单位数的8.8%、8.7%和4.8%。

（二）按审批完结情况统计。

全年全省各级市场监管审批机关共审批完结各类申请3167项次。各设区市、省直管试点县(市)审批机构中审批完结数最多的是南昌市，为785项次，其次是赣州市408项次和上饶市355项次。

从审批获得通过的企事业单位分布区域来看，南昌市最多，有484户，其次是赣州市和上饶市，分别是307户和242户。

二、审批制度改革情况

机构改革以来，行政审批处在省局党组的正确领导下，紧紧围绕“办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少”工作目标，勇于创新，大力改革，进一步推动行政审批程序再简化、办事时间再压缩、营商环境再优化，有效激发了市场主体活力，在统筹推进疫情防控和促进经济社会发展方面取得了较好的工作成效。

（一）在全国率先提出“一照含证”改革。

2020年3月，江西省市场监督管理局在全国率先提出“一照含证”改革，按照“以照含证、集约办理、信息支撑、综合执法”的要求，通过统一证照申办、集中并联审批、统一加载证照信息，向申请人发放一张同时加载市场监管领域所有相关许可（含登记备案）证信息的营业执照，实现一张营业执照涵盖所有许可证信息的改革目标，实现办营业执照“最多跑一次”、办许可证“一次不跑”，为市场主体提供办事更快、服务更好、程序更简、花钱更少的营商环境，真正做到让市场主体一照一码行天下。改革先行在新余、鹰潭进行试点， 4月8日，全省首张“一照含证”营业执照在新余颁发。9月份开始在全省推广，全年全省共颁发“一照含证”营业执照4500余张。“一照含证”改革得到了省委、省政府的充分肯定，刘奇书记、易炼红省长、省委常委、秘书长赵力平专门予以批示。改革信息相继被国务院办公厅、中央深改办采用,人民日报、新华网、中国政府网等新闻媒体予以报道，上海、浙江、辽宁等省市相关部门先后来赣调研，取得良好反响。

（二）探索告知承诺制改革。

在食品相关产品生产许可实行告知承诺制改革的基础上，省市场监管局稳步推进告知承诺制改革。2020年10月增加化肥产品生产许可实行告知承诺制改革，11月份开始积极探索低风险食品生产经营许可 “告知承诺制”试点改革，将茶叶产品食品生产许可首次申请、延续、变更及经营条件未发生变化的食品经营许可申请延续、变更实施告知承诺制审批试点。自开展告知承诺制改革以来，全省按告知承诺方式发证的食品相关产品生产企业215家，化肥生产企业4家，茶叶生产企业5家,食品经营企业1136家，特种设备自我声明承诺换证单位5家，促进了我省相关产业持续健康发展。

（三）加大许可委托下放力度。

2020年省市场监管局加大了许可审批权限委托下放力度，在继续将省本级实施的工业产品生产许可委托设区市和省直管试点县（市）实施的基础上，自2月1日起，将计量标准器具核准、承担国家法定计量检定机构任务授权、检验检测机构资质认定（首次申请除外）、移动式压力容器充装单位资格许可、权限内特种设备生产单位许可（设计、制造单位除外）等5项省局的行政许可权限委托设区市和省直管试点县（市）局实施。自10月1日起，将总局下放的“广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁”等3类产品生产许可也委托给各设区市和省直管试点县（市）市场监管部门实施，将审批窗口前移，让企业享受到家门口的审批服务。为了让受委托承接审批事项的市场监管部门依法依规实施审批，“接得住，接的稳”，省局专门启用了“行政许可专用章”，分配到各设区市、省直管试点县市局，并实行统一编号管理，为各地顺利承接许可项目提供了条件。同时为了对委托发证质量进行指导和监督，省局在七月份还组织了发证质量督查和调研工作，了解审批实施过程中存在的困难，编制调研报告，提出解决办法，以提升发证质量。全年各地完成委托审批637件(其中工业产品生产许可176件,资质认定290件，特种设备69件，计量102件)，有效降低外地企业办证往返成本，提高行政审批效率，让企业享受到了家门口的审批服务。

（四）提升政务服务水平。

1.规范政务服务标准。

2019年，省市场监管局编制发布了《政务服务一次不跑工作规范》地方标准，得到了易炼红省长批示肯定。省局“一次不跑”、“只跑一次”，办理率达到90%以上，超额完成省政务服务办提出的要求。省市场监管局正在加紧制定行政许可标准体系，进一步规范各行政许可事项的流程、标准。

2.全面推行“网上办、不见面、快递送”服务。

不断简化办证大厅工作流程、缩短工作时限、提升服务质量。同时，想群众之所想，急群众之所急，全面推行“延时服务”、“预约服务”和“网上办、快递送、不见面”服务，省局本级行政许可证书实行免费快递寄送，极大地方便了企业群众。

3.完善办证大厅功能。

年初，对办证大厅进行了升级改造，将原省工商行政管理局、质量技术监督局、知识产权局三个大厅整体向省市场监管局附楼一楼新大厅搬迁，实行集中办公，做到一个窗口对外，内设自助服务区，窗口提供业务咨询和代办网上申报服务，方便了企业群众办事，提升了市场监管形象。

4.严格执行法制审核制度。

安排专人对重大行政许可事项全部进行法制审核，全年完成重大行政许可事项法制审核595件。

下一步，我局将紧紧围绕打造“全国政务服务满意度一等省份”的目标要求，不断深化“放管服”改革，进一步加强队伍建设，优化审批服务，做实做细“四个更”，激发市场主体活力，为打造“四最”营商环境，开创江西高质量跨越式发展新境界，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年。

稿　源：省局行政审批处

通讯员：徐春林